El LEADER es el conjunto de medidas del Programa de Desarrollo Rural (PDR) de Galicia 2014-2020 que se ejecuta bajo metodología LEADER. Esta metodología está siendo impulsada por la Unión Europea desde 1991 para descentralizar las políticas de desarrollo rural, de manera que el territorio rural deje de ser un simple destinatario de estas políticas para convertirse en protagonista de su propio desarrollo.

En Galicia, en los períodos 1991-1994, 1994-1999, 2000-2006 y 2007-2013, además de aplicarse los programas de las propias Iniciativas Comunitarias LEADER (LEADER, LEADER II y LEADER +), se llevaron a cabo otros programas con la misma metodología que, por tener distintas fuentes de financiación, recibieron distintos nombres, como PRODER, PRODER II o AGADER, de manera que en el período 2000-2006 estuvo cubierto todo el territorio rural gallego con estos programas.

¿QUIÉN PUEDE PARTICIPAR?

Todas las entidades públicas o privadas que desarrollen su actividad en las áreas territoriales definidas del ámbito económico, social, cultural, vecinal, ambiental, profesional, comunidades de montes, etc. no solo pueden sino que deben implicarse en el programa LEADER de su territorio.

¿CÓMO SE PUEDE PARTICIPAR?

El programa LEADER de cada territorio es diseñado y ejecutado por un Grupo de Desarrollo Rural (GDR). Se trata de una asociación constituida por todas las entidades del ámbito económico, social, cultural, vecinal, ambiental o profesional que deseen implicarse. Estas entidades funcionan como cualquier asociación sin ánimo de lucro y deben cumplir el principio de “puertas abiertas” por lo que están obligadas a admitir cualquier organización de su territorio que desee participar en el programa.

¿CÓMO FUNCIONAN LOS GDR?

El Grupo de Desarrollo Rural elabora una estrategia de desarrollo comarcal. En ella se incluyen las principales posibilidades, oportunidades y necesidades de su territorio desde el punto de vista productivo, económico, dotacional, social, etc. Esta estrategia se presenta a la convocatoria del programa para el período 2014-2020 de la Agencia Gallega de Desarrollo Rural (AGADER) ente público gestor del programa LEADER en Galicia. El grupo cuenta con una estructura técnica que se dedica a la labor de dinamización, movilización y promoción para aplicar la estrategia diseñada para este territorio con el objetivo de que surjan proyectos que se puedan financiar al amparo del programa. Es el propio GDR quien se encarga de analizar y valorar los proyectos y, en función de ello, su órgano directivo atribuye un porcentaje de la ayuda, partiendo de unos criterios preestablecidos. La decisión se traslada a AGADER que, después de revisar que la asignación del GDR se ajusta a la normativa, resuelve la concesión de la ayuda.

METODOLOGÍA LEADER

El elemento esencial de la metodología LEADER es que se trata de “procesos de abajo arriba”. La estrategia o programa de desarrollo se define en el ámbito local o comarcal y las decisiones, líneas que se proponen, proyectos que se financian…, son tomadas en ese mismo ámbito por uniones (participados) de agentes públicos y privados, los llamados Grupos de Desarrollo Rural (GDR). Implica un planteamiento multisectorial, tanto en la dimensión económica, no solo del sector primario, como en el resto de dimensiones sociales: equipamientos, servicios y dotaciones públicas, patrimonio cultural, medioambiente, relaciones sociales… Se incorpora la innovación como un elemento relevante, no entendida únicamente como elemento tecnológico, sino también como nuevas maneras de enfrentar los procesos en el territorio, la solución de problemas, la participación e implicación de la población, la satisfacción de las necesidades… Un último elemento definitorio de la metodología LEADER es el trabajo en red y la cooperación entre territorios ya que, la apuesta por un medio rural vivo pasa por establecer alianzas entre los distintos territorios rurales.